2026年3月27日，《学习时报》刊发我校（院）党委书记、分管日常工作的副校长、一级调研员李艳华署名文章《系统推进市域党校一体化建设》，该文章重点推介我校围绕“凝凝聚思想共识，明确一体化建设发展方向；健全长效机制，筑牢一体化建设制度支撑；强化创新赋能，保持一体化建设持久活力；整合优质资源，打通一体化建设实践路径”四个维度，系统推进党校一体化建设的工作经验做法。以下为全文。

系统推进市域党校一体化建设

李艳华   

 《 学习时报 》（ 2026年03月27日 第 11 版 ）

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确把“坚持系统观念”作为党校（行政学院）工作遵循的原则之一，强调要“注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性”。山东省济宁市委党校（行政学院）深入贯彻落实《条例》要求，聚焦基层党校资源分散、发展不均、协同不足等问题，从凝聚思想共识、健全长效机制、整合优质资源、强化创新赋能四个维度系统推进党校一体化建设，推动全市各级党校形成上下贯通、左右协同、共建共享的发展格局，在内涵式高质量发展上取得新成效。

凝聚思想共识，明确一体化建设发展方向。凝聚思想共识是推进一体化建设的先导。一是始终把党校姓党根本原则贯穿一体化建设全过程、各环节，嵌入制度设计、课程开发、科研选题、人才培育等各项工作，建立市县镇三级联动理论学习机制，常态化组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训与研讨，持续强化党的创新理论武装，确保各级党校始终旗帜鲜明讲政治，坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心。二是召开全市各级党校一体化发展推进会，深入学习领悟《条例》要求、系统分析基层办学短板，引导各级党校深刻认识到，一体发展、协同发力是破解基层办学难题、提升整体办学质效的关键路径，形成一体化建设共识。三是通过跨层级业务交流观摩、联合开展党性教育实践、建立常态化工作联络机制等务实举措，打破层级隔阂与地域界限，增进各级党校合作交流，营造上下一心、协同共进的良好氛围，为一体化建设注入持久内生动力。

健全长效机制，筑牢一体化建设制度支撑。健全的制度机制是一体化建设扎实推进的重要保障。一是构建三级联动指导机制。建立“班子成员包片联系+业务处室指导赋能+基层党校反哺增效”的业务指导立体网络，市委党校班子成员定期下沉一线调研，聚焦课程开发、课题研究等难题现场办公、精准破题；业务处室针对教学、科研等核心业务提供“点对点”专业支持；基层党校主动对接资源、反馈发展需求，同步梳理一线实践案例、总结创新工作做法，为市委党校优化顶层设计提供鲜活实践支撑，形成“上级解忧赋能、下级增效反哺”的良性互动。二是完善双向评价激励机制。打破传统“上级评下级”单向考核模式，创新实施市县镇党校“双向互评”制度，由下级党校评价上级业务指导的精准性与实效性，上级党校评估下级工作落实的创新度与贡献度，评价结果与资源配置、评优激励直接挂钩，既压实市级党校统筹指导责任，又充分激发基层党校参与的积极性和主动性，形成“评建结合、以评促优”的长效循环。三是搭建闭环制度保障机制。系统构建“1+N+X”一体化建设制度体系，制定《关于推动全市党校事业一体化发展的实施意见》，明确“规划共商、资源共用、质量共控、成果共享、责任共担”五项工作原则；分领域将宏观原则细化为教学协同、科研协作、人才共育等20余项专项制度，同步开发流程化、工具化操作手册，把抽象要求转化为可落地、可评价的具体举措，为一体化建设筑牢坚实制度根基。

整合优质资源，打通一体化建设实践路径。资源整合是一体化建设的核心抓手。一是共建教学资源体系，打造全域协同的“大教学”格局。推动市县镇三级党校联合开展课程共建，推行“名师牵手、双向互认”模式，共建课程资源库，实现优质课程统筹调配；整合82个教学点构建“1+7+N”现场教学体系，形成8条教学特色精品线路；通过集体备课、观摩评课等方式，将案例教学、互动研讨等先进教学模式下沉基层，推动基层党校教学水平不断提升。二是共建科研资源平台，打造联动攻关的“大科研”体系。组建全市党校系统跨层级智库合作团队，围绕党的创新理论、地方中心工作开展选题共商，发布选题指南和“揭榜挂帅”项目，确保科研工作与地方发展同频共振；推行课题研究“双负责人制”，推动市县镇三级党校教师跨领域联合攻关，全年立项省级课题42项、市级课题166项；搭建《咨政参考》决策服务直通车，推动科研成果快速转化，75篇联合研究成果获各级领导签批，其中3篇获省级领导肯定性批示，切实把科研优势转化为服务地方发展的决策效能。三是共建人才资源生态，打造梯队发展的人才队伍体系。联合实施“青蓝结对”工程，组织市县党校骨干教师与基层党校教师结对帮带，选派教师上挂下派、一线历练，有效破解基层党校教师实践经验不足难题；实施党校教师履职能力提升工程，举办AI教学应用、高层次文章撰写等专题培训18期，覆盖市县镇党校教师779人次；整合全市党校专兼职教师建立师资共享库，全年开展“名师送教”“送教下乡”活动，惠及基层干部党员2万余人次，有效弥补基层党校师资力量短板。

强化创新赋能，保持一体化建设持久活力。创新是引领发展的第一动力。一是创新数字赋能模式。依托省委党校“党校云”平台，建成覆盖全市党校的“数智赋能”一体化平台，整合“教、研、学、管、评”全链条核心业务功能，实现课程资源在线共享、科研协作线上办理、管理服务“一屏统览”，通过数字化手段推动优质资源精准下沉基层，让基层党校足不出户就能共享优质资源，科研课题平均完成周期缩短30%，全面提升一体化建设协同效能。二是创新特色发展路径。激发基层党校发展内生动力，坚持统一办学标准与特色发展相结合，鼓励基层党校立足本地资源禀赋，打造“一校一品”办学特色，指导各县区党校深度挖掘本地红色文化、传统文化、产业发展实践等特色资源，开发特色教学线路、精品课程和本土教学案例，在全市党校一体化发展框架下实现差异化发展，既以一体化建设带动基层党校办学水平整体提升，又以基层党校特色发展成果反哺全市党校系统建设。三是创新动态优化机制。构建“创新突破—问题梳理—经验总结—升级迭代”动态优化闭环，针对办学瓶颈弱项，连续3年组织县级党校开展创新突破项目研究，定期交流推广创新经验，系统梳理新问题、新诉求；成立专项工作组，及时将基层行之有效的改革举措固化为制度规范；适应新形势新要求，持续优化制度机制、资源配置和协作模式，确保一体化建设更加完善，为党校事业发展发挥更大作用。

〔作者系山东省济宁市委党校（行政学院）党委书记、分管日常工作的副校长（副院长）〕