根据市委统一部署，2020年6月24日至7月31日，市委第五巡察组对市委党校党委（以下简称“校党委”）进行了巡察。10月21日，市委巡察组向校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

—、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，党校党委全部接受，坚决扛起巡察整改政治责任，强化责任担当，坚决抓好整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，压实整改责任。接到市委巡察组反馈意见后，校党委当天立即召开党委会议，专题研究巡察整改落实工作，把抓好整改落实作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚不坚定的重大考验，坚持领导干部带头，强化各级党组织管党治党的责任担当，压实整改主体责任，层层传导压力。成立由党委主要负责同志任组长，党委班子其他成员、各部门负责人参加的巡察整改工作领导小组，校党委成员分工负责，有序推进整改工作。逐项对照市委巡察组反馈意见，研究制定了《中共济宁市委党校党委关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，就巡察反馈的3个方面10项具体整改任务，明确了整改落实要求、主要负责人、分管负责人、承办科室、完成时限等，班子成员主动认领责任，带头抓好落实。同时，制定选人用人工作、意识形态工作2个专项检查整改落实方案。全校各级党组织和广大教职工认真对照市委巡察反馈意见，按照校党委整改工作部署，全面落实各项整改任务。

（二）强化调度推进，逐条逐项整改。校党委先后召开党委会议、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作调度推进会等会议7次，听取有关巡察整改工作进展情况汇报，研究解决具体问题，完善工作措施，推动整改往深里抓、实处做。1月28日，校党委召开专题民主生活会，党委班子成员对照巡察反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析原因，明确努力方向和下一步整改措施。聚焦巡察整改中的重要问题和重要事项集中发力，敢于动真碰硬，强化执纪问责。坚持全面整改，统筹把握巡察反馈意见、专项检查所涉及的各类问题，巩固边巡边改成果，坚决做到不漏项、不回避，确保整改工作见底到位。巡察整改工作领导小组每月定期调度本月巡察整改任务完成情况，对于措施力度不大、效果不明显的进行督促指导，确保所有整改任务按期保质完成。

（三）建立常态化机制，强化成果运用。坚持举一反三、标本兼治，把全面从严治党和推进党校高质量发展有机结合起来，聚焦难点痛点堵点，强化改革创新，完善制度体系，深化拓展整改成果，建立巡察整改的常态化长效化机制。整改制定和修订制度12项，做到真定真用真守，并在具体实践工作中不断完善和创新。开展专项问题整改4次，促进党校工作中其他问题的反思和重视，并有针对性地进行预防和整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于履职尽责有差距方面问题

1.理论武装干部作用发挥不够，师资力量不强，授课与实际结合不紧密，科研能力不强问题的整改落实情况：

（1）大力实施人才强校战略，校党委先后研究制定了《中共济宁市委党校年轻干部配备提升总体规划》《中共济宁市委党校人才强校战略规划》，明确了科学储备、培养锻炼、精准选用和激励约束统筹推进措施，为骨干教师和年轻干部的成长成才创设良好环境。

（2）通过“优才计划”引进5名“双一流”重点院校毕业的硕士研究生，从市内院校、县市区党校物色了3名理论基础扎实的教学能手（其中副高级职称2人、中级职称1人），统筹安排到基本理论、经济学、党史党建等教研部，补强师资队伍，优化教师队伍结构。

（3）推选优秀教师参加业务培训，先后选派30余人次参加全省党校系统骨干教师进修班、全省党校系统调查研究能力专题提升培训班、全省哲学社会科学教学科研骨干研究班、新时代攻坚克难案例教学示范培训班、习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班等，进一步强化理论武装，提升理论水平。

（4）积极组织开展以赛代练、教学竞赛等活动，鼓励青年教师参加各项竞赛活动，在实践中不断做好教学经验的积累，青年教师踊跃报名参加了济宁市“巾帼心向党，奋斗新征程”宣讲、“学党史，跟党走”百年党史知识竞赛等活动，2名青年教师在全省党校系统“党校青年讲党史”暨“守正创新心向党建功立业新时代”微党课大赛中荣获三等奖，1名青年教师在全省党校系统微党课大赛中荣获优秀奖，1名青年教师在市直机关“百年奋斗路 永远跟党走”微党课大赛中荣获一等奖、全市微党课大赛三等奖。

（5）借鉴省委党校精品课激励机制，修订精品课实施办法。把教师开展社会调研、集体备课、精品课评选、教学公开课等活动等列入教师个人和教研部门年度考核目标。组织举办了市委党校第四届全省党校系统精品课评选参评课程推荐活动。经过激烈角逐和评委客观、公正的评选，评选出精品课3堂，其中《中国共产党人的党性修养》课程获得最高分，代表我校参加第四届全省党校（行政学院）系统精品课评选活动。从近2-3年的市级精品课获奖人选中遴选教师，组成精品课开发小组开展精品课打造工作，着力提升授课水平。

（6）定期召开教师科研工作座谈会，聚焦科研能力不强，与先进地市相比有差距，科研成果数量少、质量不高等问题，开展交流研讨，深入分析科研考核、经费资助等体制机制原因，查摆自身问题，从个人、教研部、全校三个层面进行整改。学习借鉴兄弟市级党校，特别是先进地市党校的经验做法，结合我校实际，修订完善了《科研工作量考核管理办法》《高层次科研成果经费资助管理办法》，加大对优秀科研成果的经费资助力度。突出加强党校与党委政府政研室部门之间的联系，加强信息交流与合作，紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题、市委市政府的工作大局等开展调查研究，提出了很多切实可行、具有可操作性的建议和对策。2020年先后到任城、鱼台、金乡、泗水、汶上、邹城、曲阜等40多个乡镇街道开展调研活动，撰写调研报告27篇，省教育厅、省委党校主要领导签批2篇，市领导签批9篇，其中市委市政府主要领导签批6篇。完成各级各类课题项目41项，其中全省党校系统课题5项、省委党校十九届四中全会专项课题3项、省委党校疫情防控研究课题8项、省党建研究会1项、市社科规划课题5项、市委市政府重点课题1项、全市党校系统调研活动课题18项。发表理论文章53篇，其中省级及以上17篇。荣获全省党校系统优秀科研成果、市社会科学优秀成果奖等34项。积极指导和带动县市区党校课题研究，全市党校系统课题结项109项。科研课题项目获得突破，我校申报课题《习近平总书记关于党性修养重要论述的研究》获省社科联人文社会科学课题立项。

（7）积极组织教师深入基层，通过“民意5来听”，“党史学习进社区”等一系列活动，到社区中与群众进行互动交流，听取民意反馈，了解群众需求，学习群众身上的宝贵实践经验。大力选派年轻干部和青年教师到全市重点工程、重大项目一线锻炼。选派3名干部参加全市党史学习教育领导小组工作，选派1名干部赴市“制造强市”指挥部工作，选派1名干部到市创建全国文明城市领导小组办公室工作，选派1名干部参加市委第十轮巡察工作，选派2名教师参加全省安全生产督导工作，参加选派5名党校教师参加全省“加强农村基层党组织建设”工作队，让他们在基层积累实践经验，强化政治担当，提升综合素质。通过基层锻炼，年轻教师进一步加深了与基层的交流沟通，增加了实践经验，掌握了基层工作情况，为后续开展教学科研打下了实践基础。

2、师资队伍管理不严格，《教师外出授课管理办法（试行）》执行不到位，教师外出授课认识不到位问题的整改落实情况：

（1）修订完善《教师外出授课管理办法（试行）》，印发了《教师外出授课管理办法（暂行）》。将管理办法纳入学校和各教研部门的学习计划，分级组织开展学习，进一步提升教师对于遵守外出授课纪律严肃性、重要性的认识。

（2）加强师资队伍管理，严格执行《教师外出授课管理办法》，将外出授课管理责任到部门、责任到人，制定了分级管理原则，校党委会成员外出授课需常务副校长签批；教研部门负责人外出授课需分管校领导签批；其他教师需所在教研部门主要负责人签批；签批人负责授课讲稿、课件的审签工作。严格执行惩处措施，对未经审批或未履行备案手续外出讲课的，取消教师本人及所在教研部门年终考核评优资格，取消教师本人当年度教学科研评奖资格。

（3）教务处和各教研部安排专人负责记录汇总本部门外出授课情况，整理归档《教师外出授课备案表》、审定的讲稿和PPT、授课照片等资料，确保在授课结束5个工作日内将相关资料报教务处存档备查。整改以来，教师外出授课125次，均由教务处和各教研部专门人员将《教师外出授课备案登记表》及相关资料存档。

3、意识形态工作责任制落实不力，校党委研究意识形态工作次数少，个别班子成员履行“一岗双责”意识不强，没有按照要求在民主生活会和个人述职述廉报告中认真对照检查意识形态责任制落实情况的整改落实情况：

（1）围绕新时代党校职能定位，严格落实意识形态工作责任制，把做好意识形态工作列入《中共济宁市委党校2021年度工作要点》，做到了意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。整改以来，校党委先后4次召开专题会议，传达学习意识形态工作有关文件，听取了意识形态工作情况汇报，分析研判存在的突出问题，研究部署下一步工作。先后研究制定了《济宁市委党校党委落实意识形态工作责任制情况专项检查发现问题整改方案》《中共济宁市委党校意识形态领域安全风险防控预案（试行）》，明确了工作原则、工作范围和处置流程，进一步提升了党校意识形态应急处置工作能力，为开展意识形态工作提供了坚强保障。

（2）班子成员认真履行“一岗双责”，在党委工作会议上重点强调了班子成员要加强对意识形态工作重要性的认识，杜绝忽视、应付意识形态工作的情况出现。下发通知要求校党委班子成员将意识形态工作情况作为民主生活会个人对照检查材料和述职述廉报告的重要内容，在民主生活会和年度述职述廉报告中，所有班子成员均做到了将意识形态工作谈实谈具体。

（3）严格落实《济宁市委党校谈心谈话制度》，通过定期开展谈心谈话，加强对教职工思想认识情况的了解，及时纠正苗头性、倾向性问题，进一步确保“党校姓党”的根本原则不动摇。

（4）进一步加强意识形态学习，夯实理论基础。先后组织督促各党支部充分利用理论教育、参观考察、集中培训、研讨交流、实践锻炼等方式进行意识形态专题学习13次，并开展专题研讨，实现意识形态学习常态化，确保党校基层党组织意识形态工作抓牢做实。

（5）完善了课程安排，确保“党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%”“党性教育课程的比重不低于总课时的20%”的教学要求，将意识形态领域相关课程进行了集体磨课和研讨，切实提升意识形态领域的教学水平。

（二）关于担当意识和执行力不强方面问题

4、对机关党委的设立不重视，未及时设立党的机关委员会，弱化了对机关党员干部的教育管理问题的整改落实情况：

（1）切实提高政治站位，充分认识成立机关党委的重要性。2020年12月，党委理论中心组和各支部集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确任务要求、选举流程，严格按照《条例》要求做好机关党委的成立筹备工作。

（2）召开中共济宁市委党校党员大会，按照《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，经过严密的组织程序，选举产生了市委党校第一届机关委员会和机关纪律检查委员会。选举产生了机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、委员，党校机关党委正式成立。

（3）党校机关党委成立后，全面加强党员的教育管理，提升基层党组织的战斗力，巩固发展良好政治生态，开创了机关党建和纪检监察工作新局面。

5、党校公租房管理不规范，公租房管理办法不完善，制度执行不严格问题的整改落实情况：

（1）根据市财政局、市机关事务管理局关于公租房出租的相关规定，制定印发了《济宁市委党校公租房管理办法》，全面严格公租房入住退出机制，并严格抓好执行。

（2）对公租房的所有租房户在城区住房信息进行重新摸底调查，摸清租房户住房需求。对不符合管理办法的5户租户，全部进行了清退，下步将公开拍卖，杜绝违规占用公租房行为。

6、清理长期往来款不彻底，清理欠款工作进展慢，余额大问题的整改情况：

（1）成立了由校主要领导为组长，分管领导为副组长的清理长期往来款工作专班，下设综合协调组、业务清理组，明确五项具体工作职责。工作专班摸清往来账款底数，按照明细账找出了往来账款形成的具体凭证号，列出了清欠台账。

（2）多次召开清理长期往来款工作推进会议，对于清欠台账中往来款形成的具体挂账原因逐笔进行分析。对照原因分清类别，分别制定调账、法律诉讼等清欠办法，开展往来款清理工作。目前，已经清理57%。

7、财务管理力量薄弱，财务人员配备不齐全，不能全面履职，单位日常财务管理长期依赖社会第三方服务问题的整改情况：

（1）通过公务员招考录用财务管理人员1名，目前已经到岗工作。下一步，根据人员编制使用计划，适时再补充1-2名财务人员，增强财务工作力量，确保人员配备满足全面履职的要求。

（2）组织财务人员参加财务管理专业技术知识业务培训6次，进一步提升财务人员履职能力，不断提升工作能力。

（3）根据现有人员情况及工作任务，后勤处进一步明确了分工，细化了工作任务，责任到人，健全完善了财务工作制度，不断提升财务管理水平和财务人员的工作效率。

（4）委托第三方服务合同已经于2021年6月底期满。校党委决定，从2021年下半年起，不再委托第三方服务。

（三）关于党的政治生活落实不到位方面

8、党内政治生活不认真、不严肃。校党委班子民主生活会查找问题有应付心理，党委班子民主生活会对照检查不严格。“三会一课”制度落实不好，党支部会议研究非党务工作、支委会次数过少，讲党课材料不严谨问题的整改落实情况：

（1）进一步严肃党内政治生活，组织校党委班子成员开展了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的专题学习，进一步提高党委班子成员对开好民主生活会重要性的认识。严格按照规定开展党内政治生活，并定期进行自查，时刻以高度的政治责任感做好党员教育管理和党性锻炼工作。

（2）严格按照规定组织和筹备民主生活会，切实增强民主生活会严肃性，校党委主要领导亲自审核制定民主生活会实施方案并进行了修改，组织起草了单位对照剖析材料，党委班子和党委领导班子成员民主生活会发言提纲、班子及个人民主生活会对照剖析材料分别进行两轮修改，切实做到了查摆问题深刻，原因分析透彻，整改措施有力，相互批评到位。

（3）对2020年度民主生活会领导班子和班子成员对照检查材料，主要负责人逐一审核把关，认真修改完善，严格杜绝对照检查问题雷同、批评与自我批评蜻蜓点水、缺少辣味情况。下步，班子成员将分别从思想认识、理论学习、工作开展、纪律作风等方面进行深刻的自我剖析和批评与自我批评，切实做到思想碰撞、灵魂触动，确保通过民主生活会的召开，班子成员之间增进了解交流，真正达到“红脸出汗”的效果。

（4）组织各党支部集中学习了《济宁市党支部标准化规范化建设指导意见》，通过学习进一步明确了工作要求，提升了做好支部建设的自觉性、规范性和针对性。整改以来，认真落实了“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党的组织制度，没有出现党支部会议研究非党务工作的情况，各党支部均能做到至少每月召开一次专题研究党务工作会议。

（5）向各支部下发通知，明确党课材料相关要求，确保全体党支部书记每年撰写党课材料，立足新形势，充实新内容，并在授课前对党课材料进行监督检查，确保达标后方可讲党课，真正发挥党课锤炼党性修养、提高政治素养的作用。

9、理论中心组学习不扎实。以文件学习代替思想交流，以工作研究代替理论研讨问题的整改情况：

（1）严格执行党委理论学习中心组学习制度，严格按照学习计划完成了2020年度12次理论中心组学习。2021年度理论中心组学习截至目前已完成10次。

（2）加大思想交流，每次中心组学习都围绕学习内容，分别安排2-3名中心组成员结合工作进行研讨发言，开展交流讨论，坚决杜绝在理论中心组学习中安排部署业务工作，以文件学习代替思想交流，以工作研究代替理论研讨的现象。

（3）校党委班子充分发挥示范带动作用，通过理论宣讲、学习强国、灯塔党建在线等积极进行理论学习，营造党校广大党员干部学习的浓厚氛围。

10、谈心谈话制度流于形式。谈工作多、谈思想少，批评自己多、批评别人少，谈共性问题多、谈个性问题少，没有真正做到见人、见事、见思想，消除隔阂，诫勉提醒，帮助提高的作用发挥不够问题的整改落实情况：

（1）制定并印发了《济宁市委党校谈心谈话制度》，明确了谈心谈话的范围、内容、方式、时机和要求，并将谈心谈话开展情况纳入了处室、支部工作目标考核。

（2）印制并下发谈心谈话记录本，各支部严格按照印发的《济宁市委党校谈心谈话制度》做好谈心谈话工作，同时结合民主生活会、组织生活会和民主评议党员等工作，做到了按时谈、深入谈，并进行了规范记录，通过开展谈心谈话进一步沟通了思想、化解了矛盾、增进了团结。

三、今后整改工作打算

经过积极努力，校党委在狠抓整改落实、推进全面从严治党向纵深发展方面取得了一定成效。同时我们也清醒认识到，与市委要求相比，整改工作还存在不小的差距。主要表现在：个别党组织和党员干部政治站位还不够高，落实整改任务的主动性自觉性还不够强；整改落实工作进展不平衡，有的推进力度不够大、成效不够明显，有的整改不深入、浮在面上，没有透过现象看本质，更没有上升到制度层面把整改成果固化下来；一些深层次的问题需要持续用力推进解决，巩固深化整改成果的任务依然艰巨。我们将进一步压实工作责任，加大工作力度，持续用力、狠抓落实，确保整改落实工作全面见底到位，以巡察整改实际成效推动管党治党、全面从严治党要求落地生根。

（一）强化政治引领，不断加强党委领导班子自身建设

坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治站位，切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。强化党委领导核心作用，整体布局、统筹协调、系统推进。围绕落实上级重大决策部署和市委重要工作安排，举办专题培训班、研讨班，增强干部推动改革发展、解决实际问题的能力。加强教育管理，深入开展警示教育，强化责任意识、纪律意识、规则意识、担当意识，大力营造追求卓越、追求一流的干事开拓浓厚氛围。提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。创新党委理论中心组学习方式，拓展学习途径，凸显学习效果。坚持系统学、跟进学、联系实际学，努力掌握这一科学理论中的马克思主义立场、观点、方法，切实从这一思想中汲取智慧力量、增强能力本领。深入把握新形势下党校发展的特点和规律，紧密结合党校当前和今后一个时期的中心工作，真正把科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

（二）认真开展“大起底、回头看”，巩固深化拓展巡察成果

按照《关于开展十三届市委巡察反馈问题整改情况“大起底、回头看”的工作方案》，奋力做好巡察“后半篇文章”。利用1个月的时间，对巡察反馈问题整改情况进行“大起底、回头看”，对已整改销号问题，着力查摆是否出现边改边犯、反弹反复等现象，是否存在表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题，是否做到举一反三、标本兼治，建立和完善长效机制，是否对普遍性、领域性、典型性问题开展集中整治、专项治理；对纳入长期整改的问题，全面分析研判，找准问题症结，研究制定有效措施，推动整改清仓见底。对市委第十一轮巡察发现的5项突出共性问题，认真查摆剖析，深入对照检查，开展专项整治，不折不扣整改落实到位。 

（三）健全长效机制，抓好跟踪落实

强化巡察整改政治责任，严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。坚决抓好巡察发现问题整改落实，把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，抓住重点事项、关键问题、关键环节，把握规律、分类施策，加强制度创新，形成巡察整改常态化长效化工作机制。对已完成的整改任务，认真抓好成果的巩固拓展，及时总结经验做法，加快建章立制，坚决防止“一阵风”“走过场”；对正在推进的任务实行集中攻坚，跟踪抓好落实，确保按期保质保量完成任务；对需要长期抓好的任务，坚持统筹研究、分阶段推进，在完善治本之策、健全长效机制上下功夫，坚决防止边改边犯、整改后又反弹回潮。

（四）加强作风建设，持之以恒正风肃纪

锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，带头转变作风。积极开展调查研究，了解教职工和学员的所想、所急、所盼，切实把存在的矛盾和问题摸清搞透，把工作做实做好。坚持抓铁有痕，带头发扬实干精神，增强责任意识、使命意识、进取意识，用铁的肩膀负起该负的责任，做好该做的事情。完善监督体系，加强对重点部位、重点领域的防控监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动全面从严治党要求落地落实。深化运用监督执纪“四种形态”，着力提高发现问题、处置问题的能力，关口前移、抓早抓小、防微杜渐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-3239389；邮政信箱：济宁市任城区红星中路29号济宁市委党校；电子邮箱：jnswdxzzc@163.com。

中共济宁市委党校委员会          

2021年11月12日